南充市中级人民法院2023年工作报告-南充市中级人民法院

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南充市中级人民法院2023年工作报告

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发布时间：2024-09-10 09:54:40 打印字号：大 | 中 | 小

四川省南充市中级人民法院

工作报告

2024年2月21日

在南充市第七届人民代表大会第四次会议上

南充市中级人民法院院长欧阳丹东

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2023年主要工作

2023年，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督下，全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，充分发挥法治稳预期、固根本、利长远的保障作用，努力以高质量司法服务高质量发展。全市法院受理各类案件124901件，审执结111965件；法官人均结案274.42件，同比增加37.96件；其中市中院受理10049件，审执结9263件。11件案件被最高法院、省法院作为典型案例发布，审判质效继续保持全省第一方阵。通过依法履职，有力维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

一、坚持绝对忠诚的政治品格，在感悟思想伟力中强党性、砺斗志、铸法魂

深刻把握党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一关系，做实“从政治上看、从法治上办”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

点燃“信念之火”，坚定法治自信。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，高质量举办领导干部读书班、青年干部培训班、党务干部研修班，融合推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，让广大干警在党的创新理论学习中经受思想淬炼、在严肃的组织生活中经受党性锤炼、在复杂的意识形态斗争中经受革命锻炼，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提振“走好中国道路”的法治自信、法治定力、法治底气。两级法院班子成员作专题党课69场次、形成调研报告73份，推动全市法院两年以上未结诉讼案件全部清零，一年以上未结诉讼案件降至14件，取得历史最佳成绩。

夯实“堡垒之基”，坚持党的领导。将培优建强两级法院党组织，作为落实党对法院工作绝对领导的重要抓手。继续推进中院班子成员联系基层法院、基层法院班子成员联系人民法庭“两个实质化”，坚持下级法院党组书记向上级法院党组述职制度。严格执行请示报告制度，确保党的要求在两级法院得到不折不扣落实。推进堡垒工程“三年行动”，成功培育集体二等功1个、省级党建创新优秀案例1个、市级“六好”示范离退休干部党支部4个。市中院被确定为市直机关基层党建示范点。

融合“监督之力”，贯彻人民民主。自觉接受人大及其常委会监督，认真执行市七届人大历次会议决议，向市人大常委会主任会议专题报告民事执行工作，高票通过市人大常委会对法院整体工作的评议，全面落实评议意见，不断改进自身工作。真诚接受政协民主监督，向市政协主席会议通报创优法治化营商环境工作，广泛听取人民政协和民主党派、工商联、无党派人士意见建议，积极协调配备党外干部。加强与代表、委员沟通联络，高水平承办“法治护航乡村振兴”国、省代表委员专项联络活动，全市法院邀请代表委员视察调研、协商议事、监督办案等530人次，市中院办结代表建议、委员提案14件，办结率、满意率均为100%。自觉接受政法委执法监督，主动向市委政法委报告重大执法活动和事项。依法接受检察监督，公正审理抗诉案件，认真办理检察建议，共同维护司法公正。积极落实人民陪审员制度，人民陪审员参审案件4562件。依法落实司法公开，召开新闻发布会23场次，广泛接受社会监督。

二、聚焦公正效率的永恒主题，在厚植执政根基中强担当、办铁案、出精品

深刻把握“以事实为根据、以法律为准绳”的审判原则，坚持治罪与治理并重，循天理、遵国法、顺人情，自觉通过每一次公正办案厚植党的执政根基。审结一审刑事案件4017件，判处罪犯6906人。

坚决维护国家安全和社会稳定。严厉打击资助危害国家安全活动、利用邪教组织破坏法律实施等犯罪，切实维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。李某资助境外敌对势力、散布危害国家安全相关信息，被依法严惩。常态化开展扫黑除恶斗争，经过一个月的集中开庭，有序推进王宁等33人重大涉黑案司法审判。组织专班追缴孔令贵等重大涉黑案财产，已执行到位4734.78万元并全部上缴财政。依法惩处杀人、强奸、抢劫、贩毒等严重暴力犯罪，审结案件265件364人，对残忍杀害2岁儿童的罪犯姚海依法判处死刑立即执行，对杨海军等3名特大毒品犯罪案主犯依法执行死刑。继续保持对养老诈骗、电信网络诈骗的高压态势，审结案件567件1569人，同比分别增加90.91%、37.87%；“5·09”专案获人民日报、央视《焦点访谈》专题报道，“4·01”专案审理取得阶段性成果并得到国务院联席办肯定。

依法惩治职务犯罪。审结贪污贿赂等职务犯罪案件38件38人，其中最高法院、省法院指定管辖案件6件，被告人原为厅局级的4人、县处级的12人。国家林草局原总经济师张鸿文、中国长城资产管理股份公司原副总裁胡小钢、四川省自然资源厅原副厅长刘少敏、自贡市政协原主席游开余等受到依法审判。聚焦医疗反腐，审结医疗卫生领域职务犯罪3件3人。坚持“行贿受贿一起打”，严惩多次行贿、巨额行贿、长期“围猎”干部的行贿犯罪，审结案件3件4人。发挥庭审警示功能，协助相关单位开展廉政教育1943人次。

用心守护未成年人成长。探索新时代少年审判新模式，推进涉未成年人刑事、民事、行政案件集中管理，联合有关部门做好家庭教育、法治宣传、社会帮扶，凝聚“共护花开”强大合力，市中院被全国妇联评为维护妇女儿童权益先进集体。高度关注性侵未成年人犯罪的严峻形势，对虽无“致人重伤、死亡”后果，但情节极其恶劣、罪行极其严重的2名犯罪分子依法判处死刑立即执行，打破对强奸犯罪“无命案、不死刑”的认识误区，以雷霆之力斩断伸向未成年人的“黑手”，坚决遏制性侵未成年人犯罪的高发势头。

综合推进“抓前端、治未病”。变被动审理为主动治理，深挖司法大数据资源，形成司法建议、调研报告314份，促进建设工程、劳动仲裁、金融借贷等领域规范管理。运用示范诉讼、联动调处等方式，为南部县定水镇362户村民追回务工费182万元。市中院认真分析农村基层干部垫资“提留款”追偿难，向某县政府发出司法建议，推动该历史遗留问题全域化解；向人社部门发出司法建议，推动工伤赔付纳入终局裁决，大幅缩短维权时间。变“群众找我”为“我找群众”，持续释放“片区法官”制度效能，自主研发“对话法官”小程序，大力推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，216支“片区法官”团队活跃在田间地头、街道社区，有效打通联系服务群众“最后一公里”。变后端用法为前端普法，将“庭审进万家”直播点位扩展至1150个，累计直播南充真实案例207件，观看人数近440万人次，实现“以案说法”本土化与现代化的较好结合。围绕“天价彩礼”“撂荒地治理”等五大内容，举办“法护乡村·典燃振兴”——民法典“一典一析”主题宣讲，600余万网友在线观看。提升普法宣传能级，18名法官亮相央视讲述南充法治故事，普法书籍《“张三”身边的那些法律事儿》在全国出版发行。

三、树立高度自觉的大局意识，在践行能动司法中强保障、转理念、优服务

深刻把握“能动司法”在新形势新阶段的新内涵新使命，更好扛牢服务保障经济社会高质量发展的法治责任。审结各类民商事案件72870件，一审结案标的280.32亿元。

依法助力稳经济增信心。保障重点产业、重大项目建设。自主研发专门软件，对涉及“5+3”重点产业和34个省重点、300个市重点项目建设的案件，一律自动识别、全程监管，依法办结相关案件145件，其中由市中院办结42件，涉汉巴南铁路、西河路南延线隧道等重点工程和涉汽车汽配、电子信息等重点产业案件得到妥善处理。服务“保交楼、保民生”。深化府院联动和跨地区司法协作，适时审慎调整对涉险楼盘的强制措施，全力支持复工复建。面对房地产市场新形势，准确区分一般违约与根本违约，不简单因逾期交房、逾期办证而判决解除合同，审结商品房销售合同纠纷1100件，以示范诉讼引导合理预期，避免处置不当引发“退房潮、诉讼潮”。服务“促消费、扩内需”。制定“法助消费”十条措施，设立驻重点商圈、文旅景区法官服务站40个，审结消费者权益案件683件，依法制裁“霸王条款”、预付式消费陷阱等行为，发布司法促进消费十大典型案例，切实引导诚信经营。呵护民营经济发展。更加注重善意文明司法，推行涉企案件经济影响评估机制，对依法应当采取查封、保全的财产，尽可能采用“活扣活封”，助力企业摆脱困境、轻装上阵。审结涉民企案件468件，为民营企业执行账款24.67亿元。

依法营造法治化营商环境。坚持“一个案件就是一个营商环境”，以公正高效廉洁司法保障市场主体放心投资、专心创业、安心发展。落实平等保护原则，审结公司、合同、股权等商事纠纷37267件，平均结案时间43.61天。助力创新发展，审结知识产权、反不正当竞争案件433件，“张飞牛肉”案获评四川政法“五年百佳”优秀案例。市中院连续三年被省政府评为知识产权保护工作成绩突出集体。助力扩大开放，办结涉外、涉港澳台案件及司法协作事项11件，依法审理某台资企业员工职务侵占案，有效维护企业合法权益。推动市场主体有序退出和有效救治，审结破产案件27件，盘活资产9.12亿元，鑫达集团等破产案件有序推进，天乾建设等两家企业重整成功，顺庆区李家镇700亩李子园“涅槃重生”。在全省营商环境评价工作中，市中院牵头的“执行合同”“办理破产”两项一级指标，连续两年排名全省前五位，为我市获评优秀等次作出积极贡献。

依法筑牢高质量发展安全防线。护航金融安全，严厉惩治非法集资、职业放贷等违法金融活动，依法保护金融机构抵押权等合法权益，审结涉金融刑事案件44件、民商事案件9811件，为金融机构执行胜诉债权42.39亿元。护航生态安全，与检察、公安、环保等部门建立协作机制10项，组织嘉陵江沿线18个人民法庭共建“清水法庭”联盟，严厉惩治非法捕捞、非法采矿、乱砍滥伐等行为，审结环境资源案件130件，判令补植复绿2000余株、增殖放流2万余尾、赔偿生态修复费用800余万元。护航粮食安全，审结粮食购销领域职务犯罪案件4件4人、涉耕地保护民事案件12件、行政案件5件、非诉执行审查案件60件。

依法助推法治政府建设。审结一审行政案件684件、非诉执行审查案件290件。加大对土地征收、房屋拆迁、社会保障等案件审理力度，推动解决群众急难愁盼。依法审理土地出让、政府采购、招商引资等案件，促进规范行政行为。依法审理全省首例民间借贷利息征收税款行政案件，支持税务机关征税400余万元。持续深化府院联动，高规格举办行政审判培优增效“三巡回”活动，高质量起草司法审查白皮书，在全省率先将府院联席会议解决问题的范围，从传统的行政诉讼扩展至所有涉府民事诉讼、执行工作，认真列席政府常务会、专题会。全市行政机关负责人出庭应诉率达到99.79%，行政诉讼服判息诉率提升14.53%，涉府民事诉讼、执行案件分别下降18.82%、25.64%，跨度10年的川东北驾校行政协议案等重大复杂案件得到妥善化解。

四、站稳人民至上的根本立场，在体悟“如我在诉”中强初心、用真情、办实事

深刻把握以人民为中心的发展思想，坚持把老百姓的难事当自己的家事办，着力提升群众获得感满意度。

锲而不舍攻坚执行难。坚持将“四千精神”融入执行工作，较真碰硬维护胜诉权益。全市法院受理执行案件34348件，执结29336件，执行到位112.99亿元，到位金额全省第三，首次执行到位率全省第五。完善查人找物手段，实体运行与不动产登记中心、车管所等建立的一站式查控平台，充分运用最高法院“总对总”网络查控系统，实现对被执行人全国范围内16类财产一键查询、一网打尽，累计查控案件50940件次，发布执行悬赏公告32期。秉持“虽远必执”坚定决心，到省外开展跨域联合执行40次，依法拘留56人、查控财产1.13亿元。集中力量对平时行踪不定、多次传唤不到、拒不履行义务的被执行人开展“夜间突击”“假日突击”，“八小时外”出动干警2480人次，执行到位4.02亿元。连续七年开展“司法大拜年”专项执行活动，2023年为农民工追索欠薪8040余万元。重拳惩治拒执行为，33人被依法判处拒执罪，7928人被纳入失信被执行人名单，18327人被限制高消费，21人被采取边控措施。举全市法院之力开展刑事案件财产刑、应收未收诉讼费专项清理，向财政上缴非税收入2.34亿元。南充法院执行工作连续三年位居全省第一方阵。

行而不辍保障民生权益。聚焦教育、医疗、就业、食品药品安全等民生领域，畅通快立快审快执绿色通道，审结案件7062件。聚焦老人、妇女、儿童权益保障，组建家事审判专业法庭（合议庭）13个，发出人身安全保护令18份、家庭教育指导令9份，“三养”、婚姻家庭案件调解率提升至52.66%，努力以“小家”和谐促“大家”稳定。聚焦维护食品药品安全，审结案件44件，依法判处刑罚的同时，宣告从业禁止51人，判令向社会公开道歉38人次、公益赔偿3834.08万元。弘扬社会主义核心价值观，用“小案件”讲明“大道理”，对盗窃骨灰逼人还钱的被告人判处有期徒刑（缓刑），明确私力维权的“度”与“界”；认定“闪送员”与平台企业属于商业合作而非劳动关系，理顺灵活就业的“责”与“利”；支持七旬老人向儿子儿媳讨要“带孙费”，“隔代看娃”是“情分”不是“本分”；依法制裁第三方服务机构弄虚作假行为，职业道德不是金钱交易的筹码；依法判决商业中心业主、商户共同承担坠亡女孩60%赔偿责任，享有公共区域使用权利的同时也应承担管理义务；依法惩处多次盗窃寺庙功德箱现金的两名被告人，“香油钱”不是“无主物”；依法支持环卫工人工伤赔偿请求，为“城市美容师”撑起法治蓝天。

驰而不息提升诉讼体验。继续巩固“六个严禁”成果，坚决杜绝有案不立、拖延立案，持续兑现“宁愿牺牲质效排位、不愿群众诉讼无门”郑重承诺。加速释放智慧法院建设成果，建成24小时自助法院9家、“共享法庭”72个，让群众就近参与全国范围诉讼事务。推进“12368”诉讼服务热线“工单式”办理，办结率、回复率100%，让群众来电更有着落。将集约电子送达模式覆盖至9个县（市、区），当事人通过手机即可接收法律文书，让公平正义更快抵达。坚持“有访必接”“有信必复”，两级法院带案下访131件次、判后答疑26938人次，让人民司法既解“法结”又解“心结”。持续发挥司法救助“救济解困”功能，为困难当事人协调法律援助1214人次，落实司法救助金227万元，缓减免收诉讼费204.34万元。

五、保持极端负责的工作作风，在发扬工匠精神中强管理、推改革、树形象

深刻把握审判体系和审判能力现代化的时代要求，接续奋斗加强自身建设、提升司法水平。

司法改革提质增效。全面准确落实司法责任制，在全省率先出台“阅核制度”实施细则，进一步厘清审委会、院庭长、合议庭、独任法官职责，实行总体质效每日通报、业务条线每月调度，促进有效放权与有序监督相统一。落实入额必办案，两级法院院庭长办案50366件，占比44.98%；院长亲自主持召开审委会的比例达到97.68%，居全省第一。全面铺开“案件-纠纷”双向考评机制改革，既评价法院视角下“一个案件”从立案到结案的审理时长，更考核当事人视角下“一个纠纷”从递交诉状到最终兑现“真金白银”的总用时，避免一审、二审、再审“审审相望、审而不休”，两级法院一审案件服判息诉率91.29%，经二审后达到98.69%。纠纷在院时间比改革前缩短52.21天，35.71%的纠纷在60天内案结事了。建立电子卷宗集约管理“数字港”，扎实推进无纸化办案改革。全省首创“竞争+摇号”确定鉴定机构模式改革，平均鉴定用时缩短至20.8天，为当事人节约鉴定费用1146万元，降幅75.22%。

队伍建设强筋健骨。大力实施“青蓝工程”，开展各级各类培训86期6200人次，4名干警入选全省法院中青年审判“领军人才”计划，47篇稿件在人民日报、新华社等国家级媒体发表，65名干警在学术调研、征文演讲、技能比武等国、省竞赛中获奖，其中一篇学术论文历史性获得全国一等奖。在全省“十佳庭审”“十大典型案例”评选中，南充双双入选；13件案例入选最高法院案例库成为参考案例，排名全省第二。坚持严管厚爱，严格落实防止干预司法“三个规定”，完善队伍风险分析评估制度，加强“红、黄、蓝”三级预警管理，秉公办案、清正廉洁的司法作风持续巩固。以零容忍态度严惩司法腐败，两级法院给予党纪政务处分9人，移送追究刑事责任1人。

品牌创建“百花齐放”。对标群众期待、上级要求、自身实际，在两级法院开展“一院一品”竞赛，以“各展其长”的品牌创建提振士气、锻炼队伍、展示形象。市中院“阳光果果”获国家版权认证登记，成为全省法院十大文化品牌；顺庆区法院形成“分调裁审执”地方标准体系，稳住全市法院质效“大盘”；高坪区法院创新打造“柔法360”，努力做到矛盾纠纷“不出圈、零上交”；嘉陵区法院以“小物业·大治理”为突破口推进诉源治理，经验做法入选全国法院《新时代人民法庭建设典型案例》；阆中市法院打造“阆法青漾”文化品牌，推进现代法治与传统文化融合共鉴；南部县法院组建“南法新风”服务团队，助力企业高质量发展；西充县法院打造“和合”有机法务工作室，护航全域有机发展战略；仪陇县法院探索“1+4+N”模式，完善一站式矛盾纠纷多元化解机制；营山县法院推进“三分三离三管”，繁简分流走出新路；蓬安县法院深化诉前、诉中、庭外服务，努力让群众感受到公平正义就在身边。

各位代表，理响法槌，德润天平。2023年，我们以执着守护正义，用奋斗诠释忠诚。成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督的结果，是人大代表、政协委员关心监督的结果，是各级各部门、社会各界理解帮助的结果。在此，我谨代表全市法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们清醒看到存在的困难和问题：一是面对更加复杂的外部环境和更加艰巨的发展任务，人民法院的司法理念、司法能力还有不小差距，服务保障发展大局的能力水平还需不断提升；二是面对人民群众对公平正义的更高要求，抓改革、强管理仍需加力，办案质效仍需提升，解决执行难还需花更大力气；三是面对从严治党的永恒课题，对审判权、执行权的监督制约机制需持续完善，带队伍、转作风、树形象仍需久久为功。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

2024年工作打算

2024年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持为大局服务、为人民司法，坚持能动司法、“抓前端、治未病”、案结事了政通人和，持续推进审判工作现代化，为加快现代化南充建设提供更加有力的司法保障。

一是更加用心地做实“从政治上看、从法治上办”。牢牢把握“政法姓党”根本属性，将维护公平正义、厚植执政根基作为“讲政治”的具体体现，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》及我省实施细则，持续强化法院党组织的政治功能和组织功能。以高度的政治自觉、法治自觉接受人大及其常委会监督，主动接受各界监督，全面贯彻人民民主。

二是更加用力地服务高质量发展、高水平安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，推进扫黑除恶常态化，依法打击群众反映强烈的电信网络诈骗等领域犯罪，严惩侵害未成年人的各类犯罪，维护大局和谐稳定。不断优化法治化营商环境，加强知识产权司法保护，更加注重善意文明司法，用好助企纾困的法律“工具箱”。持续深化府院联动，以更大力度服务保障“保交楼”等工作，妥善化解涉及重点产业、重大项目的纠纷。

三是更加用情地保障高效能治理、高品质生活。锚定“抓前端、治未病”，大力建设“枫桥式人民法庭”，深化“庭审进万家”“片区法官”工作机制，加强司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”，做优以案说法、数助决策、司法建议“三大载体”，促进诉源、案源、访源“三源共治”。锚定“城乡融合、美美与共”，妥善化解要素流动、产业发展、基础建设等矛盾纠纷，积极参与乡村“法律明白人”培养工程，筑牢城乡融合发展的法治根基。锚定“群众心事、法院实事”，妥善审理涉民生案件，全力攻坚执行难，深入推进信访工作法治化，保障群众合法权益。

四是更加用功地推动精细化改革、优质化管理。聚焦“有权必有责、用权受监督”，全面准确落实司法责任制，规范推进院庭长对案件的阅核工作，优化办案质效评价体系。聚焦提升群众公平正义感受度，完善法律适用分歧解决机制，更加注重将社会主义核心价值观融入辨法析理，促进法律条文的“文本法”与群众感受的“内心法”深度共鸣。聚焦“数据多跑路、群众少跑腿”，积极参与建设全国法院“一张网”，完善“一站式”诉讼服务和多元解纷体系，让智慧法院建设成果更好地惠及千家万户。

五是更加用劲地打造专业型队伍、过硬型铁军。落实新时代好干部标准，一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设。继续实施年轻干部培养“青蓝工程”，培优中青年审判领军人才，开展“评案”与“考人”相结合的全员绩效考核，不断提升队伍凝聚力战斗力。履行从严管党治院政治责任，巩固联系基层实质化和队伍风险评估制度，始终保持对司法腐败的零容忍态度，持续涵养新风正气。

各位代表，法者国之大事，判者司之重责。全市法院将在市委坚强领导下，认真贯彻落实市人大及其常委会决议决定，牢记初心使命，忠诚履职担当，为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章作出新的更大贡献！

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