中共四川省南充市中级人民法院党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2022年3月7日至2022年6月10日，市委优化营商环境第一专项巡察组对市中级人民法院进行了专项巡察。2022年7月29日，市委优化营商环境第一专项巡察组向市中级人民法院反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，院党组向市委巡察工作领导小组报告了巡察整改阶段性进展情况。按照党务公开原则，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作推进情况
市中院党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为拥护“两个确立”、树立“四个意识”、落实“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”、营造风清气正政治生态的实际行动，以高度的政治责任感和使命感认真对待巡察反馈意见，不折不扣做好问题整改落实。
（一）提高政治站位，加强组织领导。巡察情况反馈会后，市中院党组切实担起巡察整改主体责任，立即召开党组会议专题研究，推动整改工作扎实有效开展。自2022年8月以来，市中院先后多次召开党组会、巡察整改工作推进会，听取整改工作进展情况、安排部署巡察整改工作、研究解决重大问题。市中院党组以文件形式将巡察反馈意见、市委领导同志讲话向各支部、各部门印发，要求全院扛牢政治责任，确保各项整改任务落实到位。
（二）明确任务举措，层层压实责任。成立落实巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记、院长欧阳丹东同志任组长，其他班子成员为领导小组成员。认真梳理制定整改工作方案，将市委巡察反馈的3个方面6个问题逐一细化分解，实行台账式、清单式管理，逐一深入开展自查，逐一细化整改措施，逐一明确整改责任，逐一整改销号。党组书记、院长欧阳丹东同志认真履行巡察整改第一责任人职责，逐项审定整改方案、专门安排督查督办、定期跟踪整改成效。其他班子成员积极履行“一岗双责”，组织召开专题会议听取巡察整改情况，推进分管部门巡察整改重点难点任务。
（三）构建长效机制，确保整改成果。中院党组始终重视巡察整改工作监督指导，将巡察反馈意见整改情况作为日常监督和巡察监督重点，确保件件有着落、事事有回音、条条改到位。推进中院领导班子联系基层法院实质化，督促两级法院同步提升营商环境，不断破解营商环境的痛点、难点和堵点。对整改过程中出现的新情况、新问题，加强指导、及时部署，制定有效解决办法，确保整改工作高效、有序开展。坚持举一反三，对巡察整改发现的具体问题和面上存在的普遍性问题自查自纠；对整改一般性的问题和整改深层次的问题，都拿出具体的整改举措，形成长效机制，推进全市法院工作规范发展。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
市中院党组聚焦市委优化营商环境第一专项巡察组巡察反馈意见，坚持立行立改、即知即改、真改实改，扎实抓好整改落实。目前，反馈的3个方面6个问题的具体整改任务均已取得阶段性成效。
（一）抓好“贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境系列重要指示批示精神和中省市有关决策部署方面”整改工作
1.针对“学习贯彻习近平总书记有关指示批示精神和国、省有关优化营商环境法规、政策有差距”问题。调整优化营商环境工作领导小组，进一步明确营商环境工作分工配合的各个部门，包括审判业务团队和行政综合部门，实现法院职能职责与优化营商环境工作的全面对接和覆盖。制定完善学习计划，召开专题研究优化营商环境工作会两次，结合实际制定促进营商环境实质性优化的具体举措36项，责任落实到刑事、民事、行政审判庭室等16个部门，并明各项确任务具体责任人、联络人32人。
2.针对“党组织在优化营商环境工作中的政治功能不显”问题。将党建融入优化营商环境的各项工作职能，引导干警时刻注重案件办理对营商环境的影响。把优化营商环境作为党组织重要课题，各支部已陆续开展专项主题党日活动两次，通过支部会、党小组会等充分讨论，6项有益成果纳入优化营商环境具体举措。探索党建工作新模式，以审判条线为单位组建优化营商环境党员先锋队3个，促进党建与优化营商环境深度融合。结合“为群众办实事示范法院”创建，“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动，深入推进送法进企业、定制化司法建议等工作机制，发布涉企司法建议指导意见，增强涉企司法建议的现实性和实用性，目前已向相关行政单位及企业发送司法建议26条。召开营商环境司法服务业务培训会1次，组织审判业务部门及行政综合部门交流如何针对服务重点企业、行业延伸职能。
3.针对“党组织对营商环境工作的廉政风险防控不到位”问题。修订完善司法责任制、四类案件监督管理办法、审判人员权利责任清单等制度，加强审判权运行监管。已针对审判执行工作态势分析、长期未结案件清理、“四类案件”监管、类案与关联案件检索等工作，中院下发通报42期，针对重点案件、重点事项发出督办函7份，促进司法责任制改革及执法办案工作良序运行。按照审判权运行特点，针对法官、法官助理、书记员等不同岗位的廉政风险点进行梳理，重新修订廉政风险点36个，并一对一落实具体风险防控措施，形成立体化的廉政风险防控网络。在全院范围及各支部深入组织学习全国政法系统近五年来的典型违法违纪案例，加强廉政教育。定期召开党组会对干警进行廉政风险评估，完善《队伍风险评估及监督管理办法》，明确风险评估指标体系，动态掌握干警总体及个体情况。目前已召开风险评估专题党组会两次，根据评估结果，对干警开展谈心谈话5人次。面向机关单位、民主党派、企业、高校、律所等社会各界聘请7名特约廉政监督员，强化外部监督机制，主动接受各方面监督，及时发现和纠正司法工作问题隐患。
（二）抓好“履行优化营商环境职能职责方面”整改工作
4.针对“营造优质高效的服务环境有差距”问题。完善服务优化营商环境总体方案，按月制定工作计划，各相关业务部门依照审判执行职能划分并认领任务。充分发挥法院诉源治理职能作用，积极参与化解影响本地营商环境的各类涉刑事民事行政矛盾纠纷。加强普法力度，更新法院门户网站相关内容，拟增设司法服务营商环境栏目，在微信公众号开辟普法专栏。发挥新媒体优势，借助微信微博抖音等新媒体发布宣传视频28条，通过发布典型案例、法条解读、诉讼指引等方式，引导当事人通过法律手段合理维权。加强对影响营商环境发展的群体性纠纷处理。成功处理一系列群体性诉讼，有力维护各方当事人合法权益，实现法律效果与社会效果有机统一，为本土房地产市场稳定发展及社会秩序平稳运行贡献司法力量。
5.针对“营造公平公正守法诚信的法治环境有差距”问题。在全市法院组织开展了防范和整治虚假诉讼专项活动，全面排查、整治2020年以来全市法院审理执行的所有民商事案件，深挖涉嫌虚假诉讼线索，从严惩治实施虚假诉讼行为，严肃查处法院干警参与虚假诉讼。加强立案审查，盯紧虚假诉讼发生苗头，从源头上杜绝虚假诉讼进入法院。完善审判监督纠错机制，对查明虚假诉讼的通过再审程序及时纠错，建立虚假诉讼当事人台账，对构成违法犯罪的及时移送公安部门处理。通过对案件的清理、核查、整改，建立健全虚假诉讼案件的甄别、防范和源头治理机制，推动建设诚信社会、保护群众权利、保障经济发展、维护司法权威。实质化运行中院领导联系基层法院制度，实行周报告月汇总，实时反馈基层法院工作动态。以执行指挥中心实体化运行为依托，不断优化执行理念、办案机制和管理模式，执行到位率等多个指标排名全省前列，执行质效持续向上向好。针对案件具体情况，制定执行计划，采取集中攻坚等模式化解执行难题。针对基层法院执法办案过程中存在的问题，2022年以来，已通过应急指挥系统调度辖区法院51次，协调、调度38件案件，解决应急事项2件，发出各类周、月、季通报及各类函等73件，执行局领导到辖区案件体量大、工作开展薄弱的法院现场督导7次。
（三）抓好“党员干部工作作风和遵规守纪方面”整改工作
6.针对“派驻纪检组履行监督责任有差距”问题。开展“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动。重点开展“政治忠诚入心铸魂行动”“顽瘴痼疾整治深化行动”“纪律作风整肃行动”“安全稳定攻坚行动”“服务保障‘拼经济、搞建设’护航行动”“队伍管理风险隐患排查化解行动”以及“暖警爱警关爱行动”七大行动，组织参加全市政法领导干部加强政治建设专题培训班，全面加强政法队伍教育管理监督，引导法院干警忠诚履职、为民服务、担当作为，切实解决“管理不严、作风不实、能力不足等问题，夯实从严治院根基。常态化开展警示教育，组织学习《南充市政法干警八小时外行为管理规定》等，认真贯彻学习党风廉政知识，聚焦司法责任体系漏洞、司法权利制约监督机制短板等问题，增强制度执行力，持续跟踪问效。依托法院队伍风险评估工作机制，动态掌握干警思想苗头，有针对性地开展谈心谈话。整治群众反映强烈的突出问题，对违反“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”的问题敢抓敢管，坚决严肃查处，及时通报曝光。
三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况
市中级法院接受专项巡察期间，共收到巡察组移交的信访件5件，均已安排案件承办部门及信访部门逐一甄别、分流，涉及诉讼程序中的案件，已转审判执行业务部门主要负责人及分管领导阅处，对需回复报告的案件已及时报告巡察组。对符合条件的案件已纳入“四类案件”进行监管，及时妥善审查处理。涉及诉讼程序已终结的案件，由包案部门或属地基层法院，对信访人当事人开展点对点释法明理工作，承办人员主动走访，主动对接教育疏导、困难帮扶工作。
四、下一步工作打算
（一）始终扛牢责任深化政治担当。坚持把政治建设摆在首位，把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要任务。院党组班子坚决扛起巡察整改政治责任、政治任务，切实发挥示范作用，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。
（二）始终严实标准推进落实整改。坚持把做好巡察整改工作摆在突出位置，以更严的要求、更高的标准、更实的作风，一丝不苟把整改工作做实做细，确保巡察整改一抓到底。继续紧盯巡察组反馈问题，确保责任不落实坚决不放过。持续加大监督检查力度，对整改不力、避重就轻、虚假应付的严肃追责问责。
（三）始终务实举措持续推动工作。把抓好巡察整改作为改进提升工作的难得机遇，更加注重在整改过程中解难题、增动力、添活力。坚决贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，为争建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充贡献法院力量。
中共四川省南充市中级人民法院党组
2022年12月22日