四川省南充市中级人民法院
关于服务民营企业优化营商环境的九项措施
为深入学习贯彻习近平总书记关于民营企业发展的系列重要讲话精神，认真落实南充市第七次党代会要求部署，依法服务保障企业经济健康发展，积极营造稳定、公平、透明和可预期的法治化营商环境，结合工作实际，决定在全市法院推出九项优化营商法治环境措施。
一、转变司法理念，构建“亲清”法商关系
坚持立足新发展格局、贯彻新发展理念，牢固树立善意文明和平等保护司法理念，依法保护民营企业产权和自主经营权，维护企业家合法权益，为企业营造专心创业、放心投资、安心经营的法治化营商环境。探索法院领导干部联系企业制度，开辟企业投诉举报“直通车”，构建“亲清”法商关系。
二、加强刑事司法保护，维护企业及企业家人身财产安全
严格贯彻罪刑法定原则，对企业经营者在生产、经营、融资等经济活动中的创新创业行为，法律和司法解释没有明确禁止的，不得认定为犯罪。正确区分正常经营活动中的合同纠纷与非法经营、合同诈骗，坚决防止以刑事手段干预民事活动。常态化开展扫黑除恶斗争，加大电信网络诈骗等各类犯罪打击力度，依法维护企业及企业家人身财产安全。
三、发挥民商事审判职能，保护企业民事合法权益
尊重保护企业主体意思自治，审慎认定合同性质、效力、可撤销、可解除等情形。妥善审理涉企融资贷款案件，对变相收取高利息损害企业利益或超出民间借贷利率司法保护上线的部分，依法不予支持，减轻企业融资负担。妥善审理涉企劳动争议案件，对暂时存在资金困难但有发展潜力的企业，尽量通过和解、调解等“柔性司法”方式处理，平衡劳资双方利益，鼓励劳动者与企业共渡难关。
四、妥善审查行政争议，服务企业自主合法经营
妥善审理涉企业的税收、市场监管等行政案件，依法纠正对企业乱收费、乱罚款、乱检查以及侵犯企业经营自主权的行政行为。妥善审理因政府招商引资、特许经营、政府与社会资本合作等引发的行政协议案件，涉征收征用、申诉赔偿案件，合理界定公共利益范围，防止以公共利益为名损害企业利益。
五、加强知识产权司法保护，支持企业创新创业
深化“三合一”审理机制，加大对侵犯企业商标、专利等知识产权行为的惩治力度，依法保护企业科技创新成果和成功转化应用。妥善审理企业技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务合同等纠纷，鼓励企业通过技术进步和技术创新实现产业升级，提升核心竞争力。依法制裁利用市场支配地位排除、限制民间资本进入相关行业、领域等不正当竞争行为，严格追究违法垄断行为的法律责任，为企业经济发展营造统一开放、竞争有序的市场环境。加强“老字号”“原字号”等非物质文化遗产、特色产品商标、传统文化特色品牌和其他知名品牌的司法保护。
六、妥善审理因疫情产生的纠纷，依法支持企业渡过难关
妥善审理因疫情影响正常履行的民商事合同纠纷，对符合不可抗力法定情形的，依法作出认定，维护交易稳定，继续按原合同履行将对企业权益产生重大影响的合同纠纷，引导双方当事人协商达成新的协议，协商不成，适用情势变更原则公平处理。依法审理疫情期间哄抬原料价格、不正当竞争等行政处罚案件，保证企业生产经营不受影响，维护平稳有序的经济秩序。企业因疫情防控导致履行生效法律文书逾期，申请延期的，一般应予准许。
七、审慎采取强制措施，保障企业正常生产经营
依法审慎采取财产保全、行为保全等强制措施，严格禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，防止当事人恶意利用保全手段，侵害企业正常生产经营。对资金暂时周转困难、尚有经营发展前景的企业，慎用冻结、划拨流动资金等手段。对查封、扣押、冻结的经营性涉案财物，在保证诉讼活动正常进行的同时，允许有关当事人继续合理使用，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响。审慎采取纳入失信、限制高消费等强制措施，不得将确无履行能力且无故意规避执行或者抗拒执行情形的企业纳入失信名单，对被采取限制消费措施的涉案企业负责人，确因经营必需进行消费活动的，经审查核实后一般应予准许。
八、发挥破产重整功能，服务企业转型升级
妥善审理涉企业破产案件，严格规范管理人行为，建立繁简分流机制，将符合条件的简单破产案件纳入快速审理范围，压缩办案周期，提升破产财产处置效率和破产清偿率。对暂时陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，积极适用破产重整、破产和解程序，鼓励债权人通过债权转股权、部分留债等方式，促进生产要素优化组合，支持企业产能升级、重返市场。
九、做优诉讼服务，畅通企业诉求表达渠道
依托“厅、网、线、巡”的诉讼服务体系，全面畅通涉企案件“绿色通道”，为涉诉企业提供“上门办”、“马上办”、“随时办”等多样化便民服务。简化立案程序，落实立案登记制“六个严禁”，对符合法律规定的涉企案件，一律当场立案登记。对经济确有困难的企业申请缓交诉讼费用的，审查属实后应当准许。强化诉调对接，充分发挥“家门口的片区法官”及调解组织化忧解纷的前沿阵地作用，积极引导涉诉企业通过人民调解、行政调解、行业调解等方式，促进矛盾纠纷源头化解。