南充市中级人民法院工作报告

2021年2月18日

在南充市第六届人民代表大会第六次会议上

南充市中级人民法院代理院长  欧阳丹东

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。

关于2020年主要工作

2020年，世纪疫情和百年变局交织，严峻挑战和重大困难并存。全市法院在市委坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“六稳”“六保”强保障，聚焦执法办案提质效，聚焦过硬队伍严管理，充分履职、切实担当，圆满完成各项工作任务。全市法院受理各类案件90998件，审执结90035件，其中中院受理8470件，审执结8305件；收、结案总数继续位居全省第二；结案率98.94%，同比提升1.99个百分点，再创历史新高。

一、坚持习近平法治思想，增强一心向党、绝对忠诚的司法定力

始终坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

强化理论武装。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，探索建立“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和党中央决策部署，作为党组会、理论中心组学习会第一议题，在学深悟透、真信真用上下功夫，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

坚持党的领导。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，把党的绝对领导落实到法院工作全过程、各方面。坚持从政治上认识和落实巡视巡察整改要求，如期完成阶段性整改任务。开展专项督查和清理，确保全市法院意识形态领域绝对安全。

维护宪法权威。严格落实宪法宣誓制度，激励全市法院带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，忠实履行法定职责，自觉维护宪法权威。扎实开展“12·4”国家宪法日活动，1066名法院干警重温宪法，53名员额法官深入基层开展宪法宣传；与市依法治市办联合开展“行政法遇上民法典”主题宣讲，400余人现场参与，390万余名网民线上观看。

二、坚持新发展理念，展现围绕中心、服务大局的司法担当

深刻把握新阶段、新理念、新格局，充分发挥法治引领、规范、保障作用，为高质量发展提供精准司法供给。

助力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一是理念据势转变。及时出台《关于为打赢疫情防控阻击战提供司法保障的实施意见》《关于新冠肺炎疫情防控期间科学有序推进执行工作的意见》，牢固树立谦抑审慎、善意文明司法理念，准确适用不可抗力、情势变更、诉讼时效等法律规则，解除涉诉当事人后顾之忧。二是服务因势调整。大力推行“非接触式诉讼服务”，强化“四川微法院”、在线调解平台、“云上法庭”的运用，在线立案2958件，在线庭审541件，在线证据交换、文书送达4344件次，确保疫情期间诉讼渠道畅通。三是保障依势跟进。严厉打击拒戴口罩妨害公务、拒绝隔离妨害传染病防治、虚构口罩货源诈骗等违法犯罪，第一时间审结并发布黄宇宸、孙昌贵、刘铠熙等典型案例，坚定维护防控秩序。围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，依法保障复工复产，临时解除限制高消费149人次，暂缓执行156件，兑付案款7865万元，协助恢复产能53起。中院灵活采取执行措施，为华塑公司募集资金2.39亿元提供支持。

助力提升法治化营商环境。一是法治固根本。制定《关于充分发挥审判职能服务全市优化营商环境的实施意见》《关于为“打造次极核、加快建新区”提供司法服务保障的实施意见》，坚持平等、自愿、公平等民法基本原则，维护良好市场秩序。全市法院审结各类民商事案件48745件，涉诉标的221.23亿元，其中中院结案4703件。二是法治稳预期。强化产权司法保护，审结涉产权纠纷839件，正确区分公司财产与个人财产，严禁违法查封、超标的查封、查封后久拖不决。服务民营企业健康发展，审结相关案件16531件，4则案例入选全市服务民营企业十大典型案例。服务创新发展，加大惩罚性赔偿制度适用力度，审结侵犯商标权、著作权等知识产权案件242件。三是法治利长远。加强破产审判，审理雅邦百货等破产案件16件。南部县法院推动解决危困企业涉税问题，营山县法院支持中能置业公司达成7.43亿元的重整方案。围绕唱好“双城记”、建好“经济圈”，与成都、重庆法院建立跨域立案、委托执行通道。妥善化解涉重大产业、重点项目纠纷，保障汉巴南铁路、顺蓬营一级公路等重点项目建设。

助力打赢“三大攻坚战”。一是助力打赢防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法集资等犯罪活动，审结案件29件；审结银行、保险和民间借贷案件12020件，涉及金额94.94亿元；开展涉金融债权专项执行活动，执结案件2576件，到位金额3.15亿元。二是助力打赢精准脱贫攻坚战。审结脱贫攻坚领域职务犯罪15件，坚决斩断伸向扶贫资金的黑手；妥善审理涉农村房屋拆迁、农村土地“三权分置”案件146件，开展送法进乡村1600余人次。全市法院选派援藏援彝干部3名、第一书记23名、驻村工作队员40名，帮扶的21个贫困村、3722名贫困人口全部脱贫。中院被市委、市政府表彰为脱贫攻坚工作先进集体。三是助力打赢污染防治攻坚战。严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法占用耕地等行为，审结环境资源案件65件，筑牢嘉陵江中游生态保护司法屏障。嘉陵区法院协助开展土地收储、房屋拆迁等工作，有力保障凤垭山风景区建设。

三、坚持系统观念，强化平安南充、法治南充的司法保障

紧紧围绕市域社会治理现代化要求，更加注重综合治理、依法治理、基层治理，服务更高水平的平安南充、法治南充建设。

惩治刑事犯罪。审结各类刑事案件2675件4030人，其中中院审结335件770人。一是扫黑除恶从重从快。加快“案件清结”，依法严惩社会治安、建筑工程、交通运输等领域黑恶犯罪，专项斗争开展以来审结案件60件461人，其中判处五年以上有期徒刑106人。李铁等21人欺行霸市、敲诈勒索，张敏等17人非法放贷、强迫交易，两案主犯均被数罪并罚，判处有期徒刑二十五年。仅用7天时间在阆中建成科技防疫法庭，有效破解疫情防控期间黑恶案件“提讯难”“会见难”“开庭难”。聚焦“伞网清除”，依法严惩贾小云等黑恶势力“保护伞”。做好“线索清仓”“黑财清底”，向两级扫黑办移送线索35条，判决罚金、没收个人财产及违法所得、追缴赃款1.44亿元，切实解决“见黑见恶不见财”问题。扫黑除恶专项斗争工作受到省法院表彰，得到市委、市人大常委会主要领导批示肯定。二是惩贪治腐坚定坚决。加强与纪委监委、检察机关工作衔接，审结职务犯罪案件45件63人，成功审结阿多、陈坚等特大受贿案。依法审结首例最高人民法院指定管辖的没收违法所得案，对已死亡的某职务犯罪人员继续没收违法所得45万元，体现对腐败问题“一追到底”的坚定决心。三是维护稳定有力有效。深入推进禁毒人民战争，审结毒品犯罪案件317件429人，对王小波、文洪平等特大毒品案主犯依法判处死刑。严惩侵害生命财产安全犯罪，审结故意杀人、强奸、绑架等犯罪案件284件449人。疫情期间快审快结顺庆区金鱼岭三死一伤故意杀人案，对被告人冯光兴依法判处死刑。审结“两抢一盗”、电信网络诈骗等犯罪案件476件772人，南部县法院依法审结以邹莉为首的特大网络传销案，55名被告人被判处八个月至十年六个月不等的有期徒刑，追缴赃款1.29亿元。西充县、营山县法院依法打击非访、闹访等违法犯罪行为，维持正常信访秩序。2020年全市法院受理刑事一审案件数量同比下降20.79%，严重暴力犯罪连续4年呈下降态势。四是人权保障依法依规。为300余名被告人指定辩护人，对50名未成年被告人适用非监禁刑。办理减刑假释案件1263件。

助力依法行政。审结各类行政案件677件，其中中院审结297件。一是规范行政行为。扎实推进行政诉讼跨区域集中管辖，依法确认行政行为违法、无效或撤销具体行政行为44件。加大对规章以下规范性文件附带审查力度。强化行政审判决策参考功能，中院发布行政审判白皮书，得到市委、市政府、市人大常委会主要领导批示肯定。高坪区法院对行政机关败诉案件实行“一案一建议”，促进行政主体依法履职、规范监管。二是支持依法行政。驳回当事人起诉或诉讼请求286件，依法维持正确行政行为。办结行政机关申请强制执行案件52件，依法保障市政重点工程推进。通过行政诉讼支持行政机关依法打击非法信访，维持处理决定7件。三是强化府院联动。建立常态化府院联席会议制度，促进行政争议实质性化解。全市行政机关负责人出庭应诉率上升1.8个百分点，阆中市、仪陇县达到100%。

促进基层治理。一是力量向基层聚集。结合乡镇行政区划和村级建制调整改革，将人民法庭由72个撤并为58个，资源更优化，布局更合理。持续深化诉源治理，在9县（市、区）设立157个法官工作站，邀请93个调解组织、1011名调解员进驻法院，初步实现人民调解、行政调解、专业调解全覆盖。二是矛盾在基层化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展委托、委派调解11258件，办结司法确认案件1301件。全市人民法庭调解、审结案件19552件，占民商事结案总数的40.11%，有效发挥“桥头堡”“连心桥”“过滤器”作用。三是经验从基层产生。顺庆区法院“春霞调解工作室”获评全省矛盾纠纷多元化解创新示范工作品牌，得到央视报道。中院扎实开展“律师调解进法院”，高坪区、嘉陵区等法院积极参与“问题楼盘”治理，阆中市法院推动设立“一站式多元解纷中心”，蓬安县法院探索家事纠纷多元共治，取得良好社会效果。

四、坚持以人民为中心，践行民有所呼、我有所应的司法承诺

始终把人民立场作为根本立场，抓执行、保民生、推改革、强队伍，不断提升司法为民水平。

综合治理抓执行。全市法院受理执行案件32655件，执结32363件，同比分别上升2.16%、4.42%；执行到位金额83.79亿元，同比上升17.08%。一是完善“党委领导、各方联动”大格局。在市委政法委领导下，深入开展“综合治理执行难”攻坚行动，召开全市执行工作联席会议3次，与检察、公安、税务、公积金中心等部门共建联动机制12个，网格员协助执行信息发送量全省第一。建立执行工作单独考核模式，促进立、审、执有机衔接。二是实施“一处失信、处处受限”大惩戒。向“信用中国（南充）”推送失信、限消及信用修复信息12万余条，公开曝光失信被执行人7985人次，纳入失信和限制高消费18051人次，司法拘留101人，判处拒执犯罪13人，促使主动履行债务679人，给付金额9983.47万元。连续十年开展“司法大拜年”专项执行活动，2020年为农民工追索欠薪9715.26万元，中院被评为全市农民工服务保障工作先进单位。三是推进“分段集约、分权制衡”大规范。以信息化智能化为支撑，做强执行指挥中心平台，科学配置执行命令权、裁判权、实施权、监督权，集约办理执行立案、网络查控、案款发放等同质事务，从制度上提高执行效率，规范执行行为，杜绝“消、选、乱、腐”。

聚焦热点保民生。一是以“小切口”保障“大权益”。围绕教育、医疗、就业、消费、住房等重点领域，审结案件11022件，依法保障群众切身利益。围绕保障“舌尖上的安全”，审结危害食品安全犯罪案件17件43人。围绕呵护未成年人健康成长，开展送法进校园20余次，对性侵未成年人等犯罪，从严掌握认罪认罚从宽制度适用和减刑标准。二是以“小案件”讲好“大道理”。妥善审理婚姻、赡养纠纷8691件，融合法理情、弘扬真善美，调解撤诉率达到47.56%，引领“家和万事兴”“百善孝为先”良好风尚。继续保持对酒驾犯罪打击力度，审结案件418件419人，持续强化“喝酒不开车、开车不喝酒”意识。准确适用归责原则，审结侵权赔偿纠纷2586件，依法平等保护各方当事人合法权益。三是以“小建议”实现“大作为”。围绕民生领域发出司法建议76份，回复率89.31%。顺庆区法院向驻市高校提出遏制“校园贷”的司法建议，净化校园环境；仪陇县法院就承包地征收补偿费管理分配提出建议，保障新生儿、外嫁女等群体合法权益，两项司法建议均被评为全省十佳司法建议。

守正创新推改革。一是压实司法责任，让监督更到位。制定《法官审判权力和责任清单》，加大“四类案件”监管力度，强化类案及关联案件检索，统一裁判尺度，促进“类案同判”，做到有序放权与有效监督相统一。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，扎实开展“庭长庭审示范月”“十佳庭审评选”等活动，中院被评为全省庭审实质化改革工作先进集体。二是深化繁简分流，让质效更稳固。持续优化团队结构，改进诉讼流程，激发司法效能。全市法院案件平均审理周期缩短12%，一年以上未结案件减少65.49%。三是注重群众需求，让服务更贴心。推进诉讼服务大厅转型升级，实现“一窗通办”，确保“一次办好”。蓬安县法院实行案款“云支付”，让当事人“一次都不用跑”。推广“四川微法院”线上应用，全年完成网上立案、材料收转7226件，诉讼服务评估得分长期位居全省第一。

从严治院强队伍。一是党建引领践初心。坚持抓党建带队建促审判，扎实推进基层党组织组织力提升工程，形成“一支部一品牌”。加强文化建设，策划先进人物、典型事迹等主题报道36期，《当我走进法院》《洁城行动》等宣传片播放量突破1000万人次，《月亮爸爸》获全国法院百优微电影奖，民法典“一典一析”系列宣讲取得较大社会反响。二是素能提升铸匠心。大力实施“青蓝工程”，联合上海交大四川研究院举办干警履职能力提升培训班，高质量开展“十佳评选”、技能练兵，19名干警在省级以上各类征文、竞赛活动中获奖，两则案例入选《中国法院2020年度案例》，4则执行案例入编《2020年度全省法院执行典型案例》，1篇刑事判决书被评为全省法院“十佳裁判文书”。三是正风肃纪有恒心。持续开展“整治‘三案’、彰显‘三公’”专项活动，认真开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，严格落实防止干预司法“三个规定”和“三非”工作机制，开展审务督察3次、专项督察4次，严肃查处高坪区法院原党组成员、常务副院长蔡晓云等违纪违法干警14人，已给予党纪、政务处分11人。

五、坚持全面接受监督，落实开门治院、阳光行权的司法要求

自觉接受市人大及其常委会监督，向市人大常委会专题报告营造法治化营商环境、扫黑除恶专项斗争工作，全面落实审议意见，不断改进自身工作。认真接受政协民主监督，配合市政协开展法官员额制改革专题调研，积极落实意见建议。扎实做好代表、委员联络工作，通过发送《法院手机报》、接受专项视察、邀请参加座谈、旁听庭审等多种方式，主动接受代表、委员监督。认真办理代表建议、委员提案，满意率100%。西充县法院连续九年开展“百名代表委员听百案”活动，创新开展线上“云监督”，得到市人大常委会主要领导批示肯定。自觉接受监察监督，支持驻院纪检监察组监督执纪问责。依法接受检察监督，认真办理检察建议，依法审理抗诉案件，共同维护司法公正。全面接受社会监督，吸纳366名专家学者、行业骨干、社区工作者等担任人民陪审员，参审案件5823件。在全国法院统一平台公开裁判文书96724份、案件流程信息46878件，开展庭审直播12995件，观看量达1324万人次，让公平正义经得起围观，不断提高司法公信力。

各位代表，时代为卷，奋斗作答。一年来，全市法院切实发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能取胜”的“南充精神”，法官人均结案221.76件，工作日平均结案0.89件，个人最高结案达到620件，31个集体、74名个人获省级以上表彰，涌现出全国文明单位、全国人民法庭工作先进集体、全国法院先进个人等典型。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，得益于各位代表、委员理解信任和社会各界关心帮助。在此，我谨代表全市法院表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

回顾2020年工作，我们清醒看到存在的问题和不足：一是“案多人少”矛盾未根本解决，诉源治理力度需进一步加大；二是个别案件质效不高，监督管理机制需进一步完善；三是极个别干警违纪违法，从严治院需进一步加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以整改。

关于2021年工作安排

2021年，全市法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实省委、市委系列重要会议精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，更加突出服务大局、司法为民、公正司法，更加强化政治建院、文化立院、人才兴院，加快推动法院工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化南充开好局、起好步提供有力司法服务和保障。

一是护航高质量发展，在全力服务大局上展现新作为。坚持总体国家安全观，健全扫黑除恶长效常治机制，依法打击群众反映强烈的黄赌毒、食品药品、生态环境、电信网络诈骗等领域犯罪行为，以“零容忍”态度惩治侵害未成年人的各类犯罪，维护和谐稳定大局。主动服务“双循环”新发展格局，优化法治化营商环境，加快推进知识产权、金融、破产审判制度改革，依法保护产权，维护民营企业家等各类市场主体合法权益。积极服务成渝地区双城经济圈建设，研究建立临江新区巡回审判机制，加强前瞻性法律问题研究，推进跨区域司法协作，不断提升司法服务的系统性针对性。

二是坚持高标准办案，在提升审执质效上实现新突破。依法公正高效审理各类案件，坚决维护司法权威。深化司法责任制综合配套改革，扎实推进庭审实质化改革，完善权责统一的审判权执行权运行体系。持续开展质效提升工程，加强审判监督管理，加大“四类案件”监管力度，健全繁简分流机制，提升办案质量效率效果。加快推进智慧法院建设，推动建设人民法院信息化4.0版，积极应用5G、人工智能、大数据，为实现审判体系和审判能力现代化提供科技支撑。

三是参与高效能治理，在促进良法善治上开辟新路径。坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻实施民法典，继续办好民法典“一典一析”系列宣讲活动。深化司法公开，讲好法治故事，大力弘扬社会主义核心价值观。坚持将非诉纠纷解决机制挺在前面，持续深化诉源治理，加大“衍生案件”治理，健全诉调对接、类案快审、判后释法、立审执协调配合机制，提升市域社会治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加强基层法院和人民法庭建设，服务保障乡村振兴战略。

四是聚焦高要求管理，在转变队伍作风上取得新成效。始终坚持党对法院工作的绝对领导，抓好干警政治轮训，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动党建与文化建设深度融合，持续深化“青蓝工程”，完善人才引进、培养和使用机制。结合巡视巡察反馈问题整改，持续开展“整治‘三案’，彰显‘三公’”专项活动，认真落实“三个规定”和“三非”工作机制，严防违规会见、违规过问、充当司法掮客等行为。扎实开展政法队伍教育整顿，坚决清除害群之马、整治顽瘴痼疾，坚决做到正风肃纪、反腐强警，着力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。

各位代表，厉行法治，重在法之必行。全市法院将在市委坚强领导下，认真贯彻落实市人大及其常委会决议决定，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，为建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核提供坚强司法保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

附件1

相关用语说明

1. 数据使用说明：报告中2020年主要工作所使用数据统计区间为2020年1月1日至12月31日，如未加“中院”限定，则为全市法院数据。

2. 各类案件：含刑事、民事、行政、赔偿、执行、减刑假释案件，其中前三类分别含一审、二审、申诉、再审案件。

3. 科技防疫法庭：2020年6月，扫黑除恶专项斗争进入攻坚阶段，但由于新冠肺炎疫情影响，全市法院大量案件因无法开庭而积压。为此，中院积极加强汇报，争取各方支持，在阆中市看守所仅用一周时间建成科技防疫法庭，对审判区、被告人区、旁听区、提押区等实行物理隔离，用于集中审理全市法院所有未开庭的黑恶案件，为打赢扫黑除恶收官战提供有力保障。

4. 府院联席会议制度：为全面推进依法行政，加强法治政府建设，市政府、市中院决定建立市级府院联席会议制度，旨在研究解决行政执法与行政审判工作中存在的共性问题，完善行政执法和行政审判良性互动机制，加强行政案件诉源治理，预防行政纠纷产生，运用纠纷多元化解机制，实质化解行政争议，共同维护社会和谐稳定。2020年4月26日，南充市召开府院联席电视电话会议，会议审议通过《关于建立常态化府院联席制度的通知》，确定建立一年两次由市长、中院院长参加的常态化府院联席会议长效机制。

5.“非接触式诉讼服务”：改变传统“面对面”服务模式，依托网上诉讼服务中心、移动微法院等信息化平台，为当事人和诉讼代理人提供诉前调解、登记立案、开庭庭审、文书送达、案件执行、信访答疑等线上远程“无接触”服务。

6.“三权分置”案件：涉及农村土地所有权、承包权、经营权三权分置案件。

7.“春霞调解工作室”：顺庆区法院以全国法院先进个人李春霞命名的“春霞调解工作室”。集成诉讼辅导、诉前调解、速裁快审、法治宣传等多功能为一体，是该院多元解纷“尖刀战队”，被央视社会与法治频道专题报道。2020年，“春霞调解工作室”共调解案件2279件，占该院诉前调解的29.2%。

8. 执行工作单独考核模式：四川高院印发《全省各中级人民法院2020年度执行工作单独考核办法》（川高法〔2020〕219号），规定执行案件办理、执行综合管理考核得分占50%，执行联动工作考核（含执行办案联动工作、执行队伍建设、执行宣传）得分占50%。

9.“信用中国（南充）”平台：由市发改委牵头、30余家社会信用体系建设市级成员单位接入的网站。用于整合各成员单位信息资源，联合展示南充信用动态、查询曝光信用信息、解读国家政策法规等，法院定期向平台推送失信被执行人信息，实现信用信息数据查询及共享。

10.“消、选、乱、腐”：消极执行、选择性执行、乱执行、执行腐败。

11.“四类案件”：最高法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》规定的具有下列情形之一的案件，院长、副院长、庭长有权要求独任法官或者合议庭报告案件进展和评议结果：一是涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的；二是疑难、复杂且在社会上有重大影响的；三是与本院或者上级法院的类案裁判可能发生冲突的；四是有关单位或个人反映法官有违法审判行为的。

12.“庭长庭审示范月”：2020年9月1日至30日，中院开展“庭长庭审示范月”活动，要求两级法院审判业务庭庭长、副庭长报送1件参审案件并在庭审公开网进行庭审直播，由中院组织评选10件优秀示范庭审，以此全面落实以审判为中心的诉讼制度改革要求，进一步增强该活动的公信力和示范带头作用。

13. 四川微法院：依托移动网络和现代信息技术，以微信平台为载体，搭建由“我要立案”“我的案件”等11个模块构成的移动电子诉讼平台。提供网上立案、网上送达、文书检索等25项功能，逐步实现起诉受理、举证质证、庭审宣判等诉讼环节在线完成，让人民群众足不出户、动动手指就能办理诉讼业务。

14. 民法典“一典一析”：由中院牵头打造的民法典学习交流平台。采取专题交流形式，选取新增或有重大修改的民法典法条内容为交流主题，采取宣讲、互动、点评等方式，增强对民法典新增、修改法条的理解和适用。

15.“十佳评选”：“十佳庭审”“十佳裁判文书”“十佳庭长示范庭审”评选。

16.“整治‘三案’、彰显‘三公’”专项活动：2019年2月11日起，全市法院集中开展“整治关系案、人情案、利益案，彰显公平、公正、公信”专项活动。

17.“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育：2020年4月10日，最高法院组织召开全国法院党风廉政建设和反腐败工作视频会，决定在全国法院系统开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育。

18.“三个规定”和“三非”工作机制：为防止领导干部和司法人员干预司法活动、插手具体案件，2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》；2015年3月，中央政法委下发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》；2015年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合下发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。为进一步规范法官会见案件当事人、诉讼代理人、辩护人、涉案关系人，省法院出台《关于定期报告非因正常办案需要、非正常时间地点会见案件关系人和非因履行职责过问案件情况的规定（试行）》，严防“司法掮客”，切实筑牢廉政防火墙。

19. 繁简分流：将案件分为繁案和简案，通过科学调配和高效运用审判资源，依法快速审理简单案件，严格规范审理复杂案件，实现简案快审、繁案精审。

20.“衍生案件”治理：构建梯度性案源治理机制，优质高效化解已经形成诉讼的纠纷，有效减少二审、执行、涉诉信访等诉内“衍生案件”。

21.“青蓝工程”：为深入贯彻落实习近平总书记关于发现、培养、选拔年轻干部的重要论述，认真落实中省市和上级法院关于加强和改进优秀年轻干部发现、培养、选拔工作的决策部署，构建科学完备的青年人才培养机制，不断推进南充法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，中院决定于2020年至2025年在全市法院开展为期五年的“青蓝工程”建设活动。

22. 政法队伍教育整顿：为全面推进正风肃纪反腐强警，中央政法委于2020年7月至10月在全国开展政法队伍教育整顿试点，并于2021年起自下而上逐级在全国政法系统铺开。

附件2

有关案例说明

1. 黄宇宸案：2020年2月，被告人黄宇宸在疫情严控期间不听从劝说拒戴口罩，暴力殴打并刺伤执法人员，严重妨害防疫工作秩序。顺庆区法院以妨害公务罪判处被告人黄宇宸有期徒刑六个月。宣判后被告人未提起上诉。该案入选全省法院依法惩处妨害疫情防控犯罪典型案例。

2. 孙昌贵案：2020年1月，被告人孙昌贵从武汉返乡后，明知自己系疑似新型冠状病毒感染的肺炎病人，违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施，逃离医院，乘坐客运班车返家，造成31人被隔离，引起新型冠状病毒肺炎传播的严重危险，其行为危害了国家对传染病的防治秩序。嘉陵区法院以妨害传染病防治罪判处被告人孙昌贵有期徒刑十个月，缓刑一年。宣判后被告人未提起上诉。

3. 刘铠熙案：2020年2月起，被告人刘铠熙通过虚构口罩进货渠道，伪造口罩检验报告，冒用广东某口罩生产公司的第三方委托人名义与本地医药经销商签订代购销合同，并且以此骗取多名被害人信任，对多人实施诈骗共计91.86万元。嘉陵区法院以合同诈骗罪判处被告人刘铠熙有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币六万元，责令其退赔被害人尚未追回的经济损失九十余万元。宣判后被告人未提起上诉。

4. 贾小云案：2010年至2016年，贾小云在担任西充县公安局刑警大队大队长、税侦大队大队长、法制办主任等职务期间，利用职务之便，包庇纵容李铁等黑社会性质组织，收受贿赂，徇私枉法。蓬安县法院以受贿、徇私枉法、包庇、纵容黑社会性质组织罪对贾小云数罪并罚，判处有期徒刑六年，并处罚金十万元，没收个人违法所得。宣判后被告人未提起上诉。

5. 阿多案：1998年至2019年，被告人阿多先后担任四川省得荣县县委副书记、县长、甘孜州副州长以及四川省煤炭产业集团有限责任公司董事、副总经理、党委副书记，其在担任上述职务期间，利用职务上的便利，为邹某某、何某某等4人和四川某公司等6家单位在工程承揽、设备供应、工程款拨付等方面提供帮助，收受单位和个人财物共计人民币1421.56万元。南充中院以受贿罪判处被告人阿多有期徒刑十一年六个月，并处罚金人民币一百万元，没收全部违法所得。

6. 陈坚案：2006年至2013年，被告人陈坚在担任贵阳铁路运输检察院党组书记、检察长，四川省人民检察院成都铁路运输分院党组成员、政治部主任、纪检组组长期间，利用职务上的便利，为相关单位和个人在工作开展、工程项目承包等方面谋取利益，单独或伙同他人收受王某某、肖某某、吴某某所送钱款合计人民币623.88万元，陈坚个人实际所得323.88万元。嘉陵区法院以受贿罪判处其有期徒刑六年，并处罚金人民币三十五万元，没收全部违法所得。宣判后被告人未提起上诉。

7. 首例最高人民法院指定没收违法所得案：被告人刘护宪系太原铁路局车辆处设备科原科长。2018年7月25日因涉嫌犯受贿罪被阆中市法院一审判处有期徒刑，同年10月1日，刘护宪在上诉期间因病死亡。根据最高人民法院的指定管辖决定，南充中院于2020年2月受理了申请没收刘护宪受贿违法所得一案，裁定对刘护宪实施受贿犯罪违法所得45万元予以没收，上缴国库。

8. 王小波案：2018年9月至2019年2月，被告人王小波、赵龙刚等人贩卖、运输甲基苯丙胺10923克，贩卖、运输海洛因705.8克，走私、贩卖、运输甲基苯丙胺片剂10800颗及贩卖、运输甲基苯丙胺片剂994.9克。南充中院依法以走私、贩卖、运输毒品罪判处王小波、赵龙刚死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，对其他被告人分别判处相应刑罚。

9．文洪平案：2016年6月，被告人唐章俊（已判刑）携带大量毒品从成都运送至南充，与被告人文洪平进行交易，文洪平携带毒品返回住处时被公安机关挡获甲基苯丙胺3900余克、甲基苯丙胺片剂180余克，并在其出租屋中查获一批毒品、现金、化学品等。南充中院依法以贩卖毒品罪，判处文洪平死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，对其他被告人分别判处相应刑罚。

附件3

2020年全市法院审判执行工作图示分析

1.全市法院各类案件受理、结案情况示意图

全市法院案件受理数、结案数同比分别下降4.37%、2.16%，法官人均结案

221.76件，同比上升0.97%。

2.全市法院审、执结案件结构示意图

从办结案件情况看，民事、执行类案件占比九成，执行案件呈持续上升趋势。

3.全市法院刑事一审新收案件结构示意图

刑事一审案件总量同比下降20.79%，侵犯公民人身、民主权利罪，侵犯财产罪，

妨害社会管理秩序罪，贪污贿赂罪、渎职罪等犯罪得到有效遏制。

4.全市法院民事一审新收案件结构示意图

离婚、民间借贷、房屋买卖等前10位多发案件，占民事一审案件总数七成以上。

5.全市法院行政一审新收案件结构示意图

2013年以来一审行政案件逐年大幅攀升，2019年出现拐点，同比下降33.29%，2020年同比下降21.75%。

6.全市法院执行案件情况示意图

全市法院执行案件受理数、结案数同比分别上升2.16%、4.42%。

7.全市法院审结案件效果示意图

全市法院生效判决中当事人服判案件共84419件，占98.88%。

附件4

2020年代表建议、委员提案办理和落实情况

南充市六届人大六次会议秘书处         2021年2月16日印