# 编者按
农为邦本,本固邦宁。
人民法庭置于法院体系的“最末梢”,处于化解矛盾纠纷、服务人民群众的“最前沿”,是联系人民群众的重要纽带,更是促进基层社会治理的关键力量所在。
站在时间的坐标轴上,驻足回望,人民法庭在司法为民的道路上一刻也未停歇,亮点纷呈、精彩不断。
南充中院开设“看见法庭”故事专栏,从58家人民法庭中精选亮点突出的代表法庭进行宣传报道,汇聚砥砺前行的法治力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
冬日午后,跟着西充县法院双凤法庭庭长杨驰的节奏,一行人来到跳蹬河村。
说是跳蹬河,第一感觉确是青草漫地。西充县双凤镇副镇长胡江曾在这里当了10年的党支部书记,他说这青草地都是老百姓自发铺出来的,用脚步丈量,再怎么也需要大半天时间。
而在这大半天里,层层叠叠的良田、错落有致的民居、整装待发的独幢民宿,黄澄澄的柑橘……每一样都会让你大饱眼福。
“经济上去了,矛盾少了;矛盾少了,经济上去了,你看现在村民的神情跟七八年前是完全不一样的”,听着村民自发作词作曲的跳蹬河之歌,胡江的脸上洋溢着自信,对人民法院开展诉源治理表达了多次感谢。
从穷到富
看小山村的嬗变
过去的跳蹬河村,农业种植零散,管理粗放,不少年轻人选择了外出务工,留守的老年人经常为低保问题、狗咬鸡问题等,争个面红耳赤。
2014年,在沿海城市务工回来的胡江被选为村党支部书记。看到家乡的困境,胡江组织村委班子开会,让每个人描述各自想像的家乡是什么样子的、家又是什么样子的。那一天,在胡江的“逼迫”下,村委班子每个人交出了自己眼里的新农村、新风尚的图景。胡江将其整合后,带着将信将疑的大伙儿开始干。
那一年,跳蹬河村,筹措570万元产业发展资金,动员全村286户村民通过土地、现金、劳力、集体资产入股等方式,成立了双凤镇跳蹬河村兴旺种植农民专业合作社。
合作社按统一规划、标准化生产、规范化经营的方式,先后种植错季桃园300亩、大雅柑320亩、脆李80亩,套种豆科作物、二荆条辣椒等蔬菜200亩,发展林下养殖300亩。
随后,胡江等人又组织农村水泥匠、砖瓦匠、木匠等,在园区建立起2000余平方米、一次性可容纳500人的“跳蹬河山庄”,山庄集会议沙龙、休闲娱乐、读书品茗于一体,吸引了一大波游客前来观光。
观光的游客吃耍一天、再带着村民种植的土特产回家,再加之慕名而来的各种商贩,合作社种植的各种农作物有了销路;加上合作社的分红,乡亲们的腰包逐渐鼓了起来,脸上也增色不少。
从自治到德治
自主管理下的“软”化解
乡亲们吃上了旅游饭、端上了产业碗,胡江等人又开始思考群体意识和素养怎么提升的问题。
按胡江的经验,需要激发乡亲们的自主管理意识,以主人翁的姿态参与治理;同时,推行权力公开规范运行,构建公正透明有序的村民治理体系。
为调动乡亲们的积极性,胡江多次组织召开两委班子会议、党员议事会、村民代表大会等,让党员代表、村民代表、妇女代表等都能为全村的建设出谋划策。在大家的建议下,《跳蹬河村村规民约》经村民代表大会表决通过。
“在股权分红等决策事项中,我们让村民代表全程参与;分红是关系到每个人腰包的事,没有人不乐意,大家看到两委班子是真正地在为乡亲们着想,也就更愿意参与整个跳蹬河村的建设了”,胡江说。
一手是自治,另一手是德治。
邻里之间、夫妻之间等有了矛盾怎么办?胡江等人便请出乡贤团代表,也就是该村德高望重的长者前去调解。胡江向我们讲述了这样一起案例。
付国与黄周两人共同承包了一鞭炮厂,后来该鞭炮厂拆迁,付黄二人获赔80万元。作为法人,黄周认为付国投资少,只分给了付国30万元;而付国则认为自己是实际经营者,理应均分,双方打起了官司。
案件经一审、二审甚至信访,最终村两委和乡贤团从“打官司伤人、折腾了那么久多的都去了、你们打的是气……”等多种接地气的土话入手,化解了矛盾。
该案化解以后,胡江等人又将该案作为典型案例,以案讲案,共同化解了很多矛盾。
法治务本
法官遍村 调解员铺路的“硬”文章
似乎一切顺理成章,但胡江又觉得缺了点什么,特别是村里经常为一些鸡毛蒜皮的事大打出手、他不得不去调解时, 他就觉得更为头痛。
直到2020年,双凤法庭庭长杨驰一行走进该村,坦然指出建设和美乡村,应将法治融入乡村治理全过程的工作思路,胡江一下找到了思路:乡亲们如果都懂法了,就不容易为小事发生争吵了;即便有矛盾,我们也可以安排经法院培训过的调解员等前去开展调解了。
在胡江等人的配合下,一个月的时间,西充县法院将“庭审进万家”挂牌至跳蹬河山庄,邀请乡亲们加入“片区法官工作群”,还在村上开展了以赡养为主题的巡回审判和法治宣讲。
“杨娃子,谈到赡养老人,我倒是一个疑问,我们的康养服务中心马上建成了,你说这当中有莫得啥法律风险,我们好做预案啊”,某场巡回审判结束,胡江拉着康养服务中心负责人前来咨询。
“这就是我们接下来要讨论的问题,不仅是康养服务中心,还有山庄运营等等,有一些诸如消费风险、食品安全等等我们都可以提前防范”,杨驰回答。
该场宣讲以后,西充县法院又派法律服务队入驻该村,就农村征地中的法律风险、人民调解组织的运行机制等开展调研,形成调研报告。
“之前的自治加德治,乡亲们比以前懂礼了;法院常态化入驻以后,乡亲们开始愿意学习法律了;我们二楼的书屋,增添的法律书籍,大家都争着来借阅”,胡江说,“不仅如此,对于合作社运营中的风险,大家也乐意在片区法官的微信群里去咨询”,胡江对人民法院积极参与乡村振兴工作充满感激。
“去年村里分红,我们家分到了四万多,当时就在想,与其去扯那些鸡毛蒜皮的事,还不如去合作社干点活、多挣点钱实在;再去法院的庭审进万家课堂学点法,以后亲戚有什么纠纷,还可以帮忙出点主意……”村民吴某某说到。
路不拾遗,夜不闭户,看到乡亲们喜上眉梢,胡江笑了,他说今年的柑橘熟了,得请法院的干警前去采风。