7月11日下午

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等12家中央、省级媒体记者齐聚南充市中级人民法院

这么多家媒体齐聚是因为南充中院在全省中级法院率先推出了繁简分流工作并取得了明显效果

自2018年1月全面实行繁简分流以来，南充市中级人民法院民事、刑事案件结案率分别达到95.8%、96.56%，民事简案团队人均结案208.7件，最高结案226件，中院结案率达96.45%，人均未结案件下降至6件，全市法院3年以上未结案件全部化解，一条效率化、专业化的破解人案矛盾的繁简分流新模式逐步完善。2018年，南充中院在全省中级法院第三方测评中排名第一。

相关资料显示

南充中院推进的繁简分流工作先后吸引了来自乐山、雅安、广元以及江苏常州等20余家省内外法院前来取经

“2017年3月建成至今，顺庆法院诉讼服务中心的面积已经‘扩容’了近2倍，除了提供有温度、有速度的司法服务外，它还是案件分流和纠纷化解的大前台”，7月11日，在顺庆区人民法院，该院党组成员、副院长庞冬云介绍。

“过去，诉讼服务中心登记立案后，案件没有过滤分流，全部涌入后台，导致法官办案繁简不分、快慢同道，该快不快、该精不精，审判质效大大降低”，庞冬云坦言。

自全面铺开案件繁简分流改革以来，南充两级法院均在诉讼服务中心设立了专门的分流员，对适合调解的案件，开展诉前委托委派调解或专职调解；2018年，全市法院先后与行业主管部门、基层组织、人民调解委员会配合，建立起拥有60家特邀调解组织、485名在册调解员的化解矛盾纠纷资源库。

对于调解不成功或者当事人不同意调解的案件，南充法院积极进行引流，当即进入立案程序并启动快慢分道机制；能够在一个月之内结案的简单案件进入“快车道”，直接由立案庭法官速裁快审，其余案件进行二次分流。

2018年全年，南充全市法院诉前化解纠纷9600余件，减少了进入诉讼环节案件的数量，节省了审判资源。

效率化：案件平均审理周期64天

在南充中院三楼会议室，该院党组成员、副院长刘鑫平介绍，该院的繁简分流工作先后进行了两次改革。

该院的第一次改革是在2018年，将民商事案件的分流比例设计为3：7，刑事案件的分流比例设计为2：8。其具体操作模式是，由相关简案团队综合考虑案件性质、标的大小、难易程度等因素过滤选择，80%的案件进入简案团队，其余案件则最终分流至繁案团队或综合团队。

“2018年，我个人结案219件，结案率为99.1%”，罗晓翠是南充中院简案团队法官，她表示，在繁简分流实行以前，自己是不可能有这么高的办案数量和结案率的，改革让她本人有了更大的动力去化解更多的矛盾。

“最大的感受是快，案件合议快，裁判文书签发快，因为这些都可以合议庭自己作主，程序上简便了很多；因为要对自己办理的案子负责，法官们也多了一些责任心，案件出错的几率，相反少了”，谈及效率提高的原因，罗晓翠表示。

 “改革后，我们有了更多的自主选择权，比如可以选择自己的岗位和团队，还可以通过甄别和筛选，办适合自己的案件；我现在年均结案数比以前多20多件，但工作反而比以前轻松了”，该院商事繁案团队员额法官李卫东表示。

 “法院改革，律师先知。以前律师和当事人会催法官结案；现在反过来了，法院在立案之初就对案件进行分类，案件走到哪个程序第一时间通过短信或电话当事人或者律师，有些案子几天就结了”，四川省党代表、南充律师协会会长谭俊林表示。

 “实际上我们的繁简分流一开始并不是那么顺畅，很多干警认为在中级法院试水繁简分流工作太唐突，不能接受”，该院审委会专职委员赵莉介绍。

 “为此我们多次召开党组会、中层干部会、员额法官会，自上而下统一思想；在简案和繁案团队的选择上，我们也以充分尊重法官意愿为前提，院长与员额法官一对一谈心谈话，最终促使大家消除了质疑，形成了共识，”刘鑫平说。

一组数据显示，第一次繁简分流改革实施以来，在员额法官、法官助理、书记员配比仅1：0.3：1的情况下，南充全市法院案件平均审理时间从过去的130天缩短至64天，各界反响好。

专业化：每个法官有自己的专长

南充法院繁简分流第二次改革从今年年初开始，将民商事案件分流的比例调整为8:1:1，即设置一个简案团队，承办80%的案件；另设置两个繁案团队，各承担10%的案件。这两个繁案团队按专业进行分工，一个团队主要负责传统民事类案件的审理与指导，另一个团队主要负责商事合同类案件的审理与指导。

 南充市人大代表、律师廖丹认为，在中级法院推进繁简分流改革，并在专业上进行区分，最大限度地尊重了群众差异化、案件差异化的司法需求，满足了司法供给侧的迫切需要，这样的经验值得推广。

 “第二次改革后，以我所在的繁案团队来说，案件数量要少许多，我有充足的时间熟悉案情，梳理复杂的法律关系和繁琐的证据，提前研判案件的争议焦点以及法律适用问题，为庭审打好了基础”，李卫东表示。

“之所以率先在两个繁案团队体现专业化，主要是考虑繁案团队处理的案件法律关系更复杂，更能反映社会生活的深层次问题，通过这些案件的精细化审理，更能锻炼法官的全局思维和专业能力，从而更好发挥统一裁判尺度、总结审判经验、指导基层实践的功能”，刘鑫平作了进一步的阐释。

“二次改革后，员额法官有了更多开展条线指导、法律调研、审判经验总结的时间，裁判尺度更加统一、裁判思路更加明晰，当事人对裁判结果更加信服，”李卫东接着说。

 “法官个人专长加上团队力量的帮助，审判流程的全方位管理，廉政监督机制下的全方位跟踪，质量机制的倒逼，为案件质量的保证锁上了紧箍咒，法官不得不变得更专业；在条件成熟的时候，我们或将在民商事案件简案团队内部区分专业，将80%的简案也纳入专业化审理”，刘鑫平表示。

相关资料显示，2018年，南充中院的审判质效工作被四川省高级人民法院表彰为单项工作突出贡献奖，受到省高院院长王树江批示肯定。

实质化：

91.6%的当事人表示诉讼权利获得保障

 “我们会通过视频、微信群等方式，组织当事人线上调解；在送达方式上，确定开庭或询问时间后，原则上以电话进行通知，必要时配以电话录音、短信、微信等在卷佐证，很多当事人表示更方便快捷了”，该院民商事案件简案团队负责人黄东介绍。

“针对民间借贷、婚姻家庭、损害赔偿等常见争议焦点，我们研究起草45份文书模板，统一编撰下发，既提升文书质效，又统一对常见问题的法律适用”，刘鑫平表示。

“我们还建立了跨部门的专业法官会议，充分发挥其咨询、把关、过滤职能，制定了建设工程、商品房买卖、交通事故、劳动争议四个常见问题的解答，减少了同案不同判的问题”，赵莉介绍。

关于员额法官的实绩考核，该院党组成员、副院长胡旭东表示，重点在团队内横向比较，包括简案法官结案率必须达到95%、繁案法官结案率必须达到90%，以及团队内的结案数、结案周期、复判息诉率等比较，以体现差距，促进“水紧鱼跳、比学赶超”。

“当然，我们也在关注分析法官办案饱和度，并结合实际情况，动态调整法官办案任务，让实绩考核更加科学、合理、规范”，胡旭东表示。

“通过繁简分流，实行专业化分类和审判后，对各种利益冲突催生的诉讼案件进行规范分流，效率高、成效好、务实性强，期待人民法院创造更多的加强版，最终打造完美版”，南充市律师协会会长谭俊林认为。

 “第二次改革后，以我所在的繁案团队来说，案件数量要少许多，我有充分的时间熟悉案情，梳理复杂的法律关系和繁琐的证据，提前研判案件的争议焦点以及法律适用问题，为庭审打好了基础”，李卫东表示。

资料显示，南充法院繁简分流改革实施以来，超过73.8%的当事人表示能感受到法院办案明显加快；91.6%的当事人表示自己的诉讼权利得到了充分保障。