在今年的全国人民代表大会上,全国人大代表、江西省吉安市青原区新圩镇农民杨慧芝把法官比作一名“社会”医生,通过审理案件或法制宣传,为群众提供“问诊式”法律服务。
在四川省南充市,高坪区人民法院从“导诉把脉”、“广闻意见”、“当面庭审”、“关切弱小”四个方面做起,为群众提供“问诊式”司法服务,赢得群众一致好评,该院诉讼服务中心也被共青团南充市委授予“青年文明号”荣誉称号。
咨询“望”导诉
“法官是不是学心理学的哦,几句话就把我跟老婆之间的问题找到了,这哈我莫得啥顾虑了……”3月30日上午,在四川省南充市高坪区人民法院诉讼服务中心的导诉台前,当事人贺小东一边不好意思地搔着头皮,一边称赞法官。
贺小东是高坪区长乐镇人,自去年9月开始,常年在外打工的他发现晚上十点家里都没有人接电话,他想当然地认为老婆杨某有了外遇。犹豫了很久,贺小东决定到法院打听打听这样的事儿该如何处理。
高坪区法院29岁的青年法官钟泽接待了他。钟泽从去年9月的家庭重大事件问起,了解杨某的生活习惯,夫妻俩的交流方式等等。徐徐“问诊”中,贺小东意识到了自己疑心过重,妻子并没有外遇,问题在于孩子外出上大学,夫妻交流很少,导致妻子只有靠打麻将打发时间。
高坪区法院的诉讼服务中心设立在立案庭,兼修心理学的青年法官轮流做导诉工作。该院规定,导诉法官在作出合理诉讼指导的同时,也要释明相关法律。
自西南大学应用心理学专业毕业后,张曼玲就通过公招,成为高坪区法院立案庭的一名工作人员。她说,自2014年初成立诉讼服务中心以来,高坪区法院就注重培养心理学人才,以根据当事人的表状和当事人一起找准问题的症结,并帮助当事人寻求解决问题的最佳方法。
“有法律问题,找导诉台瞧一瞧”,这已成为当地老百姓的一句口头禅。据统计,一年以来,高坪区法院诉讼服务中心接待当事人咨询6700余人次,为当事人现场解决问题920余条。
基层“闻”民生
“我觉得只要不是审案子的时候,法官就没必要每次下乡都穿制服,要不然老百姓看到紧张……”
“法庭的法官太少了,看他们天天累得饭都吃不到口里去,你们就不给想点办法,再这么整起,哪个法官遭得住……”
3月30日下午,高坪区龙门镇崔家桥村,一场题为“走基层·听民声”的茶话会在高坪区法院政治处主任冯燕的主持下开得甚是热闹。参加此次茶话会的除了村社干部,还有当地20余名群众代表。
现场,大伙儿你一言我一语,提出自己的意见和看法,法官们能释疑的当场释疑,不能释疑的记录在案。据悉,高坪区法院诉讼服务中心将听取群众意见建议纳入常态。每季度,该中心均会派出工作人员深入各村镇,或听取看法、或接受批评、或回访案件当事人。
冯燕介绍说,在收集整理意见建议后,该院都会及时召开会议进行讨论,讨论后拿出改进方案,并通过辖区人民法庭向老百姓反馈,加强与群众的互动。
该院还在官方微博设置意见箱,开设了院长信箱、举报电话,广泛听取网民对法院工作的意见建议。
“我们要求法官每次下去一定要态度诚恳,一定要红红脸出出汗,这样才能听到群众最真实的想法,比如今天我们就收集到了7条意见。我们希望通过下基层、听民声的方式,改进并推动我们的工作,更进一步拉近与群众的距离。”冯燕讲道。
当面“问”庭审
一些偏远山区的群众认为到法庭远,外出务工的人认为打官司难……长期以来,诉讼难成为困扰人民法院的一道难题,高坪区法院曾经也深陷泥潭。
这一难题,在去年年底得到了解决。
今年3月31日上午,笔者在高坪区法院调解室,目睹了一起赡养纠纷的庭前调解工作。现场,法官吴康玲打开QQ视频,与在外地打工的当事人陈某进行交流。最终,陈某意识到虽然寄了钱,但长年没有回家看望老人的不对之处,当即通过视频向老人认错,老人撤回了起诉。
去年年底,为整治“六难三案”,高坪区法院出台《关于进一步方便群众的实施意见》,对诉讼服务的外延进行了扩充,规定凡老百姓认可的诉讼方式,均依法办理。
为此,该院在诉讼服务中心设立了网络审判庭,针对涉农民工婚姻家庭、借贷等标的额小、事实清楚的案件,尝试通过微信、QQ等网络工具进行电子送达、电子开庭。
“不少外出务工的年轻人说这样‘面对面’化解纠纷的方式更宽了,省时省力”,高坪区法院立案庭庭长赵源林介绍说,“当然,如果办案法官认为确有必要,仍然会要求双方当事人到庭参与审理或视情况到案发地开庭,而不是单一使用网络审理模式。”
对此,南充市人大代表、四川辽原律师事务所律师雷震表示,开展司法改革的最终目的是更好地化解矛盾纠纷,让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。高坪区法院拓展“面对面”的外延,灵活开庭,多渠道审案,方便了老百姓,提高了办案效率,可谓一举两得。
救助“切”弱小
“我也晓得像我这种官司取证难,但是我确实莫法过了,也确实莫钱请律师,感谢法官帮助我,感谢你们给我指了条明路……”
3月31日下午,在了解到陈女士被家暴且家庭贫困的情况后,高坪区法院立案法官何建宇不仅为其提供了法律咨询服务,还与区法律援助中心取得联系,帮助她申请了法律援助服务。
赵源林认为,一些困难的老百姓之所以打官司,是因为他们确实走投无路了,如果司法再不能对其进行救助,那么他们可能就会采取到当地政府信访等过激的方式来化解自己的怨气。
鉴于此,去年12月,在高坪区委的协调下,高坪区法院诉讼服务中心与高坪区法律援助中心对接,明确对涉贫困的老年人、妇女儿童、残疾人、农民工等四类群众实行法律援助,确保每一个困难群众打得起官司。
与此同时,该院加强与公安、检察及司法行政部门的协调配合,建立司法救助信息库,实行救助信息共享,为困难当事人提供一条龙服务,确保司法救助案件能得到最大限度的解决。
高坪区法院还注重外部协调,先后与区财政、卫生、妇联等相关单位建立联动救助机制,为困难的当事人积极争取物质、医疗、教育等方面的帮助和照顾,让司法救助、社会救助、法律援助均能发挥作用,建立集社会之力对弱者进行救助的救助大机制。
“听百姓言、问百姓事、切百姓害、解百姓难,法院的诉讼服务永远在路上,我希望这条路离老百姓越来越近……”高坪区法院院长熊营生说。